近来年，随着洛阳高新区的不断发展，一大批科技含量高、市场前景好的项目进区建设，土地供需矛盾日趋尖锐。为解决这个问题，提高土地利用率，洛阳高新区坚持走集约化用地之路，大力推进多层标准厂房建设，积极引导中小企业进驻标准厂房进行生产，有效缓解了经济发展与土地供应之间的矛盾，保障了工业发展用地，大大提高了土地利用率。前不久召开的全省标准化厂房建设现场会指出，洛阳高新区标准化厂房建设水平全省领先，经验值得推广。

    一、向内挖潜，在节约用地、集约用地上下工夫

    高新区土地部门一是认真对区内企业低效用地进行调查摸底，采取督促建设、限期开工、联合建设、收回土地等措施促进土地的再利用。二是抬高进区门槛，规定凡投资额2000万元以下，每亩投资达不到150万元，产出达不到300万元的企业不予供地。三是在经济项目合同中明确惩罚措施，在土地转让合同中限定开、竣工日期。这些措施为高新区综合利用土地资源奠定了基础。

    二、高起点筹划、高标准要求，大力推进标准厂房建设

    建设高层次标准厂房，是企业、投资建设方、高新区等多方共赢的最佳方案。对于企业来说，进入标准厂房生产具有投产快、初期成本低、转产灵活等特点。对于投资建设方来说，标准厂房可用于电子、生物工程、软件、轻型机械、纺织等多个行业，适应性强，租用范围宽。对于高新区来说，建设标准厂房可提高土地利用率，同样的土地，扩大了建筑面积，提高了容积率，容纳企业更多；集中连片开发标准厂房，也便进行统一配套。

    1997年以来，高新区投资建设了全市第一个多层标准化园区——银昆科技园，集中引导中小型科技企业在多层标准厂房进行生产，利用国家对中小型科技企业的扶持政策，对进入标准厂房的中小型科技企业进行集中孵化。９年来，高新区始终坚持高起点、高标准，严格按照通用厂房设计规范进行设计，在体量上进行大跨度建设，解除了入驻企业的后顾之忧。该区建设的多层标准厂房层高均在５层左右，平均建筑容积率1.4以上，建筑密度近40％，真正达到了集约化利用土地的效果。

    为吸纳社会资金推进标准厂房建设，高新区管委会出台了兴建标准厂房的鼓励政策，根据不同的容积率在地价上提供最高可达30%的优惠。在政府投资、政策引导下，从2002年起，社会资金先后参与兴建了清华园、交大园等４个多层标准厂房区，建筑总面积达5万平方米。截至目前，洛阳高新区已建成标准厂房约10万平方米，还有5万平方米正在建设。

    下一步，洛阳高新区计划在区内边角土地再建几幢标准厂房，以满足越来越多进区企业的需要。

    三、引导高新技术企业及时入驻标准厂房

    为鼓励高新技术企业租用已建成的标准厂房，高新区出台了一系列有力政策进行引导。如对入驻标准厂房的高新技术企业，按楼层高低补助0.5元/月·平方米——2.5元/月·平方米的租金，有效地激发了企业入驻标准厂房的积极性。2005年，全区标准厂房共入驻企业近300家，实现工业总产值6亿元，用地效益平均600万元/亩（非标准厂房用地效益约为310万元/亩）。目前正在建设中的火炬创新创业园已有40余家企业入驻，涉及机电、电子信息、生物医药、新材料等行业，预计今年可实现收入2亿元。与非标准厂房相比，节约土地１/４以上，每亩土地使用效益超过600万元，是非标准厂房的两倍多。

    坚持集约化用地，利用标准厂房建设提高土地利用率，已成为高新区缓解用地矛盾的一条行之有效的途径。