7月22日，郑州市委第十二次全体（扩大）会议在嵩山饭店召开。全会提出要统筹做好常态化疫情防控、加快培育高质量发展新动能等八个方面工作，加快郑州国家中心城市的建设步伐。

上半年，郑州高质量发展的态势越来越好

半年多来，郑州市委市政府坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，坚持人民至上，牢记责任使命，强化统筹思维，推动疫情防控取得重大成果，经济发展快速回稳向好，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，党的建设进一步加强，各方面工作都取得新的积极成效。

郑州高质量发展的态势越来越好。上半年，电子信息产业、跨境电商、数字经济等新兴产业增长强劲、正在成为拉动发展的主要力量；固定资产投资扩量提质，增速高于全国6.3个百分点，其中地铁和新基建投资增长72.6%，产业投资增长16.2%，产业中工业投资增长24%，落地的像阿里、海康、紫光、浪潮、哈工大机器人、鲲鹏生态创新中心这样的高质量产业项目越来越多。进出口逆势而上，对经济的拉动作用越来越明显。

郑州在大局中的地位越来越重，郑州“危”中之“机”越来越多。在参加分组讨论时，与会者纷纷表示，郑州的城乡面貌在变、城市形象在变、营商环境在变、新的空间结构在加快重塑，新的城市管理体制在加快理顺，新发展理念在深入贯彻落实，这些都在为高质量发展蓄势聚势。正如市委主要领导所说，大家一定要从郑州地位作用之变中认清责任，从宏观政策之变中把握机遇，从转型发展之变中坚定信心，始终保持头脑清醒，把握方向，扬长补短，危中求机，在变局中顺势而为，在应对危机中打好发展主动仗。

郑州统筹疫情防控有力有序有效，统筹复工复产稳定经济运行，今年拟开工的210个省市重点项目全部开工，带动全市固定资产投资前5个月率先由负转正。3月份以来，全市经济整体呈现出快速恢复态势，固定资产投资增长和一般公共预算收入实现由负转正，外贸进出口总量和增幅均居中部城市第一位。

统筹高质量发展，郑州突出已做优增量带动产业转型，上半年全市新签约项目投资总额3426亿元，紫光智慧计算终端全球中部等16个投资10亿元以上高质量产业项目落地郑州。突出城市承载能力提升、内涵品质提升，1833个老旧小区综合改造开工率达95.9%。突出开放功能提升，郑欧班列在全国率先恢复常态化开行，获批建设中东部地区唯一的中欧班列集结中心，郑州机场国际货邮吞吐量增速全国第一。突出改革创新激发活力，政务服务网上可办事项比例由3月初的31.7%跃升至100%，252个“一件事”实现“一网通办”。

统筹黄河战略谋好篇开好局。制定了黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划、起步区方案以及起步区建设三年行动计划。启动了邙岭森林生态、低滩湿地生态、中高滩休闲生态“三大生态保护”工程，集中整治沿黄环保六大类1822个问题。积极谋划世界级沿黄文化遗产带和郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化旅游带建设。

统筹民生保障维护社会和谐。上半年新增城镇就业7.08万人，新增农村劳动力转移就业3.26万人。累计完成各类造林绿化面积18.7万亩，成功创建国家生态园林城市。

高抬龙头，处理好“三个关系”

如何加快郑州国家中心城市建设步伐，把郑州这个全省发展的龙头高高抬起来？全会提出要处理好“保”与“稳”、“稳”与“进”、“进”与“抬”“三个关系”。

处理好“保”与“稳”的关系。“保”是前提，“稳”是大局。“六保”是底线，保的是社会基本面；“六稳”是关键，稳的是经济基本面。会议提出要坚持问题导向、结果导向，把保的底线守住，把稳的局面打牢，夯实经济社会健康持续发展的基础。

处理好“稳”与“进”的关系。会议指出，面对当前严峻复杂的困难和挑战，“稳”是主基调、是基本面，“进”是方向、是目标、也是手段。既要强化底线思维，把握好节奏和力度，统筹好各方面的关系，把“稳”的工作做实，又要以更加积极进取的精神状态谋划推进发展，力求在“稳”的基础上比别人“进”得更好更快。

处理好“进”与“抬”的关系。“抬”起郑州这个龙头，是国家战略的需要，是全省发展大局的需要。“进”是过程，是实现“抬”的唯一路径。在国内郑州前有标兵、后有追兵、竞争优势并不明显。没有大力度的“进”、高质量的“进”，不可能抬起郑州这个龙头。必须保持强烈的责任感、紧迫感，唱响“进”的主旋律，以“进”促“抬”，在全国全省发展大局中作出郑州应有贡献。

加快发展，统筹八大方面工作

对于下半年的发展，全会提出统筹做好八大方面工作。

——抓牢常态化疫情防控。全会要求强化防控责任落实，突出重点人员、重点场所管理，抓好重点领域和薄弱环节管控，加强公共卫生体系建设。

——持续推进“三送一强”稳增长。千方百计稳定产业链供应链，把电子信息产业作为全市的战略支撑产业来抓，作为全市“一号”产业来打造，进一步加大对富士康、汉威科技、信大捷安、新华三、阿里、紫光等重点企业的扶持力度。努力让电子信息产业成为把郑州这座城市“立”起来的产业。加快提振消费，盯紧项目建设，着力稳住出口。

——加快培育高质量发展新动能。强化科技创新驱动，加快“两翼驱动、四区支撑、多点布局”科技创新布局相关规划和项目的实施。大力推进经济结构优化，要把制造业高质量发展作为主攻方向，以产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化为目标，出台更加积极的引导政策，加快新一轮信息技术与制造业融合发展，推动工业互联网创新发展，推进企业上云。不断扩大对外开放，明确强化枢纽功能。完善开放体系这两大主攻方向。强化平台支撑，重点推进行政区与功能区高效衔接。

——抓好城市高品质建设和管理任务落实。有力有序推进“三项工程、一项管理”。加快推进32个核心板块规划建设，确保年底前有1—2个具有标志性、引领性的项目落地开工，统筹推进郑州大都市圈发展，在协同发展的规划布局、机制建立、平台搭建、项目共建等方面积极探索实践，形成实质性进展。

——以更大的力度抓好环境保护和生态建设。突出抓好沿黄生态保护示范区建设，持续抓好污染治理，尊重自然、统筹全域生态建设。全会提出，要把植树造林作为郑州生态建设的主攻方向，城市内要见缝插绿、多做小品，让群众“开门见绿”，眼中有绿。持续抓好污染治理。尊重自然、统筹全域生态建设。

——推进为民造福工作走深走实。高质量交好脱贫攻坚答卷，千方百计保就业，抓好公共服务提升，健全社会保障体系，始终绷紧安全稳定这根弦。

——持续深化体制机制改革。下半年重点抓好“一网通办、一网通管”改革，推进营商环境不断向好。

——切实加强党的建设。加强政治觉悟，增强领导班子和干部队伍的战斗力，建立良好的党群干群关系，强化干部作风建设。（河南日报客户端记者 徐建勋 何可）