本网讯：在今秋收获季节，八千乡湾左村的村民为这一年的好收成满心喜悦。秋季玉米加上夏季小麦，一亩地收成达到两千斤。特大干旱年份的收成比以往还多了100多斤。
　　2009年以来，市委、市政府把“让所有井灌区农田实现旱涝保收、农民致富”作为十项“惠民生”中的头号工程，大力实施农用机井综合升级改造，解决了农业机井设施老化失修、管护不善、农民有井浇地难、机井效益不能充分发挥的难题，农田水利“最后一公里”问题得到彻底解决，为粮食增产、农民增收奠定了坚实基础。
　　高标准建设“最后一公里”，以水利发展方式的转变推动农业生产方式的转变
　　我市有耕地74万亩，大部分依靠农用机井灌溉，但农用机井这一井灌区唯一的灌溉水源在当地干旱年份往往靠不住。原因有二：一是长期缺乏维修管护，许多机井损坏无法使用；二是干旱导致地下水水位下降，机井抽不出水。
　　落后的农田水利设施带来的浇地难，导致宝贵的土地资源得不到高效利用，耕地撂荒现象较为普遍。
　　2009年年初，一场60年一遇的特大干旱突袭中原大地，市委、市政府痛下决心：从2009年开始，启动和实施农用机井综合升级改造行动计划，从1000眼起步，到2000眼推进，再到3000眼攻坚，努力实现“一年打基础，两年上台阶，三年至五年完成市内所有机井升级改造”的目标。
　　机井升级改造工程包括按70亩耕地一眼机井的标准新打、配套机井，实现宜井地区机井灌溉全覆盖；对原有机井进行维修、升级配套。要求所有机井达到“七有”配套标准：有防盗井台，有配套水泵，有地埋电缆，有地埋管道，有智能控制系统，有标准出入口，有管护机构。项目完成后，受益区农田达到“亩均粮油产量双千斤、经济收入双千元”的效益标准，实现“五省、两防、两提高”的目标：省电、省水、省地、省工、省钱；防盗、防损毁；提高经济效益，提高农民收入。
　　在实施农用机井综合升级改造工程的同时，我市还着手规划实施农村基础设施的全面升级。据了解，我市以农用机井综合升级改造为契机，项目区所有基础设施按照“统一标准、统一外观、统一模式、统一标志”的要求，同步进行建设，井灌区实现“田成方，路成网、树成行、井通电、管入地、渠相连、旱能浇、涝能排、村庄美”的目标。
　　“政府主导、社会补充”的投入机制，助推农田水利建设走出资金不足困境
　　农用机井升级改造，对我市来讲无疑是一项庞大的工程，钱从哪里来？
　　长期以来，我市农田水利设施主要依靠上级投入，资金匮乏导致农田水利设施建设的脚步迟缓。实施农用机井升级改造的成败关键在于资金保障。我市采用“多元一集”的方式增加投入，即把多渠道的涉农资金向农田水利倾斜，按照“渠道不乱、用途不变，区域集中、各记其功”的原则，农业综合开发资金向改善灌溉条件倾斜，林业开发资金向井灌区绿化倾斜，乡村道路建设资金向农用机井水源地倾斜，充分发挥涉农资金的集聚效应和放大效应。2010年，我市农田水利建设又多了一个投入渠道：我市被列为全国小农水重点县，中央财政资金加上河南省、郑州市配套资金，每年增加2000多万元的投入。
　　市水务局对机井升级改造工程很有底气。局长赵富贵介绍，我市机井升级改造所需资金每年按计划列入财政预算，政府决不打折扣。
　　在经济社会发展的今天，资金需求量大，资金紧缺成为诸多项目共同面对的难题。我市保障机井升级改造资金足额到位，说到底，就是把民生放在首位。市长王广国在接受记者采访时表示，1亩水浇地的收益是一亩旱地的2~4倍，水对粮食的增产效用最为突出。只有农田水利设施强，粮食才能稳产高产，农民增收就有保障。无论是缩小城乡差距、工业反哺农业，还是从惠泽民生的角度来看，我市都要强化农田水利设施。与往年资金安排相比，我市在今年中央1号文件出台后采取的举措试机井升级改造资金更有保障。今年5月，我市出台文件，规定每年将不少于5%的财政一般预算收入用于水利建设。建立稳定的水利投入增长机制，水利部门就能根据财政预算资金，合理安排下一年的工程项目。
　　在机井升级改造中，作为工程受益的主体农户需要承担哪些投入？据了解，建设资金完全由政府承担，农民只需在铺设管道和电缆是投工破土挖沟。
　　在机井升级改造中，我市还积极探索“政府主导，社会补充”的投入机制，2009年以来，全市共完成78项农田水利工程项目建设，累计投入6.1亿元，其中，金融机构贷款1.8亿元，市财政投入资金2.3亿元，争取上级资金2亿多元，带动民间及社会资金5亿元，有力推动了农用机井改造升级。
　　惠民生、促发展、谋和谐、管长远，书写社会主义新农村建设的华彩篇章
　　“智能卡一刷，田里的移动管道就喷出水来，省劲儿，用着特别方便……”记者在八千乡采访时，农户纷纷向记者夸赞改造后的农用机井让农田灌溉变得轻松又省钱，让他们对农业生产、粮食丰收充满信心。
　　机井升级改造有多大效益？群众的感受最实在。梨和镇梨和村机井房井长赵长发满心欢喜地说：“以前遇到干旱，4亩地浇下来需要两天时间，浇1亩地要花30多块钱的电费。机井升级改造后，1亩地就花几块钱，4个小时就能浇完。政府真是把好事办到了俺的心坎里！”
　　市水务局一份统计资料表明，农用机井升级改造和重点县项目建设给群众带来了可观的经济效益。省水，每亩每次灌溉由原来的45立方米减少到30立方米，按每年灌溉4次计算，每亩地少用水60立方米。省电，每次灌溉每亩省电6.5度，每年亩省电26度。省工，每次灌溉省工0.2个，每亩年省工0.8个。省地，用井台代替过去的井房，少占地23平方米。省钱，按50元一个工日计算，省工加上省电，每亩地少投入58.2元。机井升级改造后，由于浇地及时，可增产15％。机井升级改造每眼井的投入约1.5万元，可满足50亩地灌溉，由此计算，一眼机井每年直接给农民带来1.491万元的利益。并且由于防盗，防损毁，机井使用寿命更长。
　　一张智能卡就解决灌溉问题，便利的灌溉条件调动了农民种粮积极性，促进了粮食生产。八千乡湾左村支书左留江告诉记者：由于浇地难，前几年冬季的地都是荒着的，不少农民都是来年开春种花生。今年因为铺设节水增效设施，这里的冬小麦播种面积一下子就多出了一倍。
　　机井升级改造的效益不止体现在经济上。如今灌溉快捷便利，群众再也不用为争水闹纠纷，邻里关系和谐了。由于强化了农田水利基础设施，提升了农民群众持续的自我发展能力。政府也能够从繁重的抗旱任务中解脱出来，把更多的精力用于其他工作。
　　机井建在田间地头，管理是个大难题。我市着力构建基层服务体系，解决农田水利设施“最后1公里”的管护问题。具体措施是，实行“六护一站”管理体制：护井渠，护道路，护林木，护村庄，护电力，护土地；建立综合性的管护服务站。村村配有“六护员”，乡乡建有管护站，并制订了管护方法，明确了管护责任，落实了人员工资待遇，使井渠小型农田水利设施、道路、林木、农村电力设施、土地、村庄得到了有效管护，力求工程长期发挥效益。目前，我市有“六护员”1500名，每村3～5名，政府以公益性岗位的形式招聘“六护员”，每人月工资600元，资金全部由市（乡镇）财政负担。
　　2009年以来，全市共完成6100眼农用机井综合改造工程，今后还将有近4000眼机井进入实施阶段。工程完成后，白色的井台、整齐的田块、通达的路网、成排的绿荫，以及春天的青苗、金秋的收获，铺开了一幅社会主义新农村的美丽画卷，也在中原腹地树起了一座立党为公、执政为民的丰碑。